■名词解释

　　都市现代商贸集聚区：积极参与温州大都市功能要素分配，加快推进以上塘—瓯北一体化为主、桥头—桥下联体化为辅的大县城建设，不断完善城市商贸布局，大力引进和建设现代商业综合体、大型购物中心，加快推进瓯北、桥头、桥下的商务中心和上塘商业步行街及五星级酒店建设，改造提升上塘永建路、环城西路、瓯北阳光大道、双塔路等商业街和城区农贸市场，着力打造一批体现地方商业文化特色的商贸街区。

　　县府办副主任李金星：高起点高标准做好建设规划 

　　永嘉如何实现传统商贸流通产业的突破，建设高档次、高水平都市现代商贸集聚区？第一，从规划入手，从温州作为长三角、海西经济区的重要城市和浙江“三大都市区”之一，加快推进“1650”大都市发展战略，永嘉县沿瓯江北岸地区被纳入温州大都市核心区的大背景出发，按照“对接大温州、融入大都市”的要求，高起点、高标准做好大县城建设规划，深化细化各项专项规划，如旅游业应该围绕雁荡、楠溪江两大国家风景区打造周末休闲度假游，以及联合乐清、洞头、仙居，以上塘—瓯北为中心，打造短期假日观光度假旅游。第二，出台完善政策，保障产业发展。推进“退二进三”政策的实施，着重从瓯北突破，拿出一例“退二进三”政策实施典范，带动老工业区转型发展，扶持总部经济。第三，从具体项目入手，做好支撑。以“十二五”发展布局为基础，跟进做好具体项目服务，打造点、线、面全覆盖都市现代商贸集聚区。

　　县住建局技术室主任高级规划师朱建权：启动商业服务设施布局专项规划　深化完善商业服务设施布局

　　在温州市“1650”大都市现代网络型城镇体系规划中，已将上塘—瓯北纳入温州市大都市核心区，永嘉县要抓住这一有利时机，主动接轨温州，全面打造瓯江北岸商贸核心区。

　　建设都市现代商贸聚集区，一要科学规划，合理布局。根据上塘－瓯北中心城区规划，整体的商业服务设施布局为“三核三轴”。三核即为：三江现代商务核心区、黄田站场商业核心区、上塘永嘉广场商业核心区；三轴为：上塘永建路、瓯北阳光大道、双塔路。为了深化商业服务设施布局应启动商业服务设施布局专项规划。目前，上塘商贸集聚区应该围绕屿山、永建路、新华街等老的商业街区进行改造和提升，增加休闲娱乐以及配套交通设施。黄田站场商业核心区发展，要考虑怎样解决好温州物流和商贸发展的平衡，根据温州市的规划从乐清港经过永嘉县洞桥头建立一条货运专线，如果近期永嘉物流公司实施的话，我认为物流区建设应该放在洞桥头，专项规划黄田站场商业核心区，引入商贸建设项目。三江商务区接轨温州市区，针对雁荡山、楠溪江两大国家级风景区，利用诸永高速区位优势，形成旅游休闲商务区，做好交通配套建设。二是提效提速，优化服务，推行审批制度改革，进一步实行审批提速、提效，助推现代商贸集聚区发展。

　　县国土资源局利用规划科科长朱启群：化解土地瓶颈制约　保障都市现代商贸集聚区项目用地

　　围绕都市现代商贸集聚区建设，结合本局实际，化解土地的瓶颈制约，保障重点项目建设。一是规划保障。新一轮土地利用总体规划实施刚刚一年，但一年来永嘉县发展形势发生了很大的变化，行政区划调整，农房集聚的全面推开，永嘉县经济社会发展战略在原来的基础上也有所提升，土地利用总体规划确定的各项目、布局有必要进行适当的调整，适时对土地利用总体规划进行局部修改，为都市现代商贸集聚区项目用地留足规划空间。二是计划保障，通过项目宣传、项目包装，积极争取上级政府的支持，争取省留指标、调剂指标和追加指标，保障项目建设的顺利实施。三是审批服务保障。对于都市现代商贸集聚区项目采取提前介入、优先受理、加快办结、严把质量等措施，将有关都市现代商贸集聚区项目落实三个业务科室，指派专人负责，全程服务，加快报批。同时，我们要结合每月一次的工作例会，督促项目进度，确保项目顺利实施。

　　瓯北城市新区管委会常务副主任徐时斌：将现代商贸业作为战略性支柱产业来抓

　　近年来，瓯北工业经济快速发展，产业集群初步形成，但现代商贸业发展相对滞后，缺乏区域亮点和载体，推进现代商贸集聚建设，要将现代商贸业发展作为战略性支柱产业来抓紧抓好。一是科学规划，引领发展。站在温州大都市核心区的战略高度完善瓯北商贸集聚区规划，做好同温州滨江商务区、三江现代商贸集聚区协同发展、错位发展。二是完善政策，强化服务。要抓紧研究出台“退二进三”政策，加快推动重点区域、重点项目、专业市场的产业布局调整、改造和提升，完善推进商贸发展的扶持政策，最大限度放大集聚效应。

　　县经信局副局长叶长志：明确目标，做好定位，突破商业发展瓶颈

　　商贸流通产业作为服务业的重要组成部分，是促进生产发展、引导消费的重要推动力量，也是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，在县域经济社会发展中具有不可替代的作用。永嘉“十二五”规划提出服务业增速达到14%和三产占生产总值比重达到45%的结构调整目标。永嘉县商贸流通业发展中存在城乡居民收入和消费水平仍较低、城镇建设相对滞后、商贸流通业结构尚不合理等问题。要明确目标，做好定位，突破商业发展瓶颈。“十二五”期间，以现代商贸流通产业集聚区建设为平台，以扩大开放和政策引导为动力，大力推进现代商贸流通设施建设和现代商业业态培育，形成竞争有序、主题多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸流通发展格局，推动商贸流通业转型发展，积极打造上塘—瓯北现代商贸集聚区。达到社会消费品零售总额年均增长14%以上，上塘—瓯北人均营业面积达1.8平方米，商业网店布局日趋合理，商业结构日趋协调发展的目标。

　　三江休闲商务区定位为力争通过10—15年，建设综合购物、休闲娱乐、住宿餐饮、金融商务等多层次、多样化经营的市级商业中心区。上塘中心城区定位为建设服务于永嘉县，特别是上塘和楠溪江中上游流域的生活日用品商贸中心，农业生产资料流通中心，面向外来游客和温州市区居民的特色购物休闲基地，构筑县特色商业中心。结合旅游发展趋势，建设上塘五星级宾馆、县城楠江饭店，提升县城住宿接待能力。瓯北城市新区定位为面向永嘉永嘉县居民，温州市区细分市场和旅游购物消费市场，建设集综合购物、休闲、餐饮、娱乐、购物、酒店等多种层次、多样化经营功能的现代化商业中心，形成温州区级商业中心。

　　上塘中心城区管委会常务副主任麻曙明：把现代商贸建设作为产业转型升级引擎来抓

　　按照温州市“1650”发展新格局和永嘉“大都市核心区”空间布局战略，上塘—瓯北作为一体化主城区建设，中心城区成为都市现代商贸集聚区建设的主阵地，理应把现代商贸建设作为产业转型升级引擎来抓，切实推进商贸集聚项目建设，提升中心城区的品质。

　　为了使上塘现代商贸集聚建设大提速、大突破、大跨越，具体要做好以下几项工作：一是抢抓发展机遇，促使一批重大工程项目的开工建设。做好上塘商务中心、上塘步行街、上塘五星级宾馆、乌岩山城市公园、绿嶂山森林公园、公共文化活动中心、陡门红梅观光休闲园等一批重大工程项目的开工建设，完善综合服务功能，提高区域内商业商务的水准。二是发挥生态和区域优势，做好一批重大项目的前期，谋划生态型商贸集聚区建设。做好江东生态度假城、智谷耕读文化创意园、高档住宅区等一批重大项目的前期工作，把中心城区打造成生态型现代商贸集聚区。三是拉开中心城区发展大框架，推进现代商贸建设。接受温州大都市经济辐射，上塘务必主动做好接轨，做好上塘至瓯北公路工程前期工作，确保乐清物流公司线路物流畅通，同时做好三李公路、41省道改造工程建设，更要做好环城北路、环城南路等区域内的市政工程，促进现代商贸集聚区建设。四是建立和健全现代商贸市场体系，着力提升现有商贸优势和档次。首先，要加强对永建路、环城西路等老商贸集聚地段的管理，整合提升现有商贸市场。其次，以建设商业步行街、五星级宾馆、商务中心为平台，在永兴路广场附近打造商业购物、文化交流、休闲娱乐为一体的城区现代商贸中心。五是放活政策、优化环境，坚持政府管理商贸方式从行政化管理转化为服务性管理。

　　县人行信贷调统科科长王剑斌：加强金融支持力度，努力打造金融集聚品牌

　　一是加大信贷政策倾斜，重点支持现代商贸集聚区重点项目建设。积极引导商业银行加大对都市现代商贸集聚区建设的信贷投放，着重满足重点项目、基础设施、配套工程的资金需求；通过银团贷款、信托贷款、专项资金等形式，积极引入县外信贷资金，同时支持企业、项目以直接融资形式，促进融资多元化。二是积极参与集聚区建设，努力打造金融集聚品牌。金融机构在机构设置、网店布局等方面要向都市现代商贸集聚区集中，努力在集聚区形成完善的金融服务网络。推进金融总部大楼建设，积极引入金融机构进驻，努力把